一些犯罪嫌疑人可能经历过这样的问题，但未必知道其原因，非专业刑辩律师也有很多人不清楚，就这个问题整理一下法律依据。

54宪法规定，地方各级人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间,非经主席团同意不受逮捕或者审判, 如果代表因为是现行犯被拘留,执行拘留的机关必须立即报请主席团批准。对乡级人大代表与县级以上地方各级人大代表实行同等保护，不存在差异性。

1986年修改地方组织法,县级以上的地方各级人大代表的人身“免捕权”制度, 与全国人大代表的人身“免捕权”制度完全一致了起来, 具体可这样表述:县级以上的各级人大代表,非经本级代表大会主席团许可,在本级人大闭会期间,非经本级人大常委会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留,执行拘留的公安机关应当立即向本级代表大会主席团或者人大常委会报告。

2015年修改的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第三十二条  县级以上的各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在本级人民代表大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会报告。

对县级以上的各级人民代表大会代表，如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。

人民代表大会主席团或者常务委员会受理有关机关依照本条规定提请许可的申请，应当审查是否存在对代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决进行法律追究，或者对代表提出建议、批评和意见等其他执行职务行为打击报复的情形，并据此作出决定。

乡、民族乡、镇的人民代表大会代表，如果被逮捕、受刑事审判、或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告乡、民族乡、镇的人民代表大会

    划一下重点，从上述规定来看，乡级人大代表和县级以上人大代表的差别明显，如果乡级人大代表不需要许可，仅报告即可，县级以上人大代表需要许可。

 让我们看看检察机关如何规范这个问题。

《人民检察院刑事诉讼规则》第一百四十八条   人民检察院对担任县级以上各级人民代表大会代表的犯罪嫌疑人决定采取拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕强制措施的，应当报请该代表所属的人民代表大会主席团或者常务委员会许可。

人民检察院对担任本级人民代表大会代表的犯罪嫌疑人决定采取强制措施的，应当报请本级人民代表大会主席团或者常务委员会许可。

对担任上级人民代表大会代表的犯罪嫌疑人决定采取强制措施的，应当层报该代表所属的人民代表大会同级的人民检察院报请许可。

对担任下级人民代表大会代表的犯罪嫌疑人决定采取强制措施的，可以直接报请该代表所属的人民代表大会主席团或者常务委员会许可，也可以委托该代表所属的人民代表大会同级的人民检察院报请许可。

对担任两级以上的人民代表大会代表的犯罪嫌疑人决定采取强制措施的，分别依照本条第二、三、四款的规定报请许可。

对担任办案单位所在省、市、县(区)以外的其他地区人民代表大会代表的犯罪嫌疑人决定采取强制措施的，应当委托该代表所属的人民代表大会同级的人民检察院报请许可;担任两级以上人民代表大会代表的，应当分别委托该代表所属的人民代表大会同级的人民检察院报请许可。

第一百四十九条  担任县级以上人民代表大会代表的犯罪嫌疑人因现行犯被人民检察院拘留的，人民检察院应当立即向该代表所属的人民代表大会主席团或者常务委员会报告。报告的程序参照本规则第一百四十八条报请许可的程序规定。

对担任乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的犯罪嫌疑人决定采取强制措施的，由县级人民检察院向乡、民族乡、镇的人民代表大会报告。

《人民检察院刑事诉讼规则》的规定比《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的规定更严格，代表法仅规定县级以上人大代表非经许可不受逮捕或者刑事审判。而检察院刑事诉讼规则规定了任何强制措施都需要许可，乡级人大代表地位同样不如县级以上人大代表。

 

再看一下公安机关如何规定人大代表许可情形。

《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百六十四条  公安机关依法对县级以上各级人民代表大会代表拘传、取保候审、监视居住、拘留或者提请批准逮捕的，应当书面报请该代表所属的人民代表大会主席团或者常务委员会许可。

第一百六十五条   公安机关对现行犯拘留的时候，发现其是县级以上人民代表大会代表的，应当立即向其所属的人民代表大会主席团或者常务委员会报告。

公安机关在依法执行拘传、取保候审、监视居住、拘留或者逮捕中，发现被执行人是县级以上人民代表大会代表的，应当暂缓执行，并报告决定或者批准机关。如果在执行后发现被执行人是县级以上人民代表大会代表的，应当立即解除，并报告决定或者批准机关。

第一百六十六条  公安机关依法对乡、民族乡、镇的人民代表大会代表拘传、取保候审、监视居住、拘留或者执行逮捕的，应当在执行后立即报告其所属的人民代表大会。

公安机关对县级以上人大代表和乡级人大代表同样差异性规定，这样的规定与代表法一致。同样，公安机关的规定和检察院的规定同样严格，对县级以上人大代表采取强制措施均需要许可。不仅仅限于逮捕或刑事审判。

政协委员如何规范的呢？让我们看一下相关的规定吧。

《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百六十七条  公安机关依法对政治协商委员会委员拘传、取保候审、监视居住的，应当将有关情况通报给该委员所属的政协组织。

《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百六十八条  公安机关依法对政治协商委员会委员执行拘留、逮捕前，应当向该委员所属的政协组织通报情况；情况紧急的，可在执行的同时或者执行以后及时通报。

 很明显，政协委员的地位远不如县级以上人大代表，对政协委员采取强制措施不必许可，仅需要报告即可。